Содержание
Додавят или смягчат? Пять сценариев пенсионной реформы в России
В России стартовала пенсионная реформа. Будет повышен пенсионный возраст. Скорее всего, власти откажутся от балльной системы расчета пенсионных выплат. По какому сценарию события будут развиваться дальше? Возможные варианты оценили аналитики фонда «Петербургская политика».
Бессистемная импровизация
Проект пенсионной реформы пока не несет в себе значительных угроз для российской власти, считает «Петербургская политика». У нее широкий простор для маневра, а традиция социальных и политических протестов в России слаба.
Однако есть много свидетельств, что реформа несвоевременна и плохо проработана. Почему?
- Не было системной работой с общественным мнением.
- Похоже, в отношении реформы нет единой точки зрения и внутри власти.
- У наблюдателей реформа оставляет ощущение импровизации.
К тому же в условиях запрета на публичную критику власти пенсионная тематика – куда более понятное и естественное окно для выплеска агрессии в адрес правительства, нежели цены на бензин или повышение НДС, считают эксперты.
Каковы сильные стороны и возможности реформаторов?
1. Отсутствие стихийных волнений среди населения.
2. Слабость морального авторитета многих наиболее активных критиков проекта пенсионной реформы (по-видимому, «Петербургская политика» намекает на Алексея Навального, призвавшего к всероссийской акции протеста).
3. Отсутствие у власти острой необходимости поддерживать рекордные рейтинги. Выборы прошли, можно и непопулярными реформами заняться.
4. Возможность опереться на опыт манипуляции протестами. Среди примеров — волнения дальнобойщиков после введения системы «Платон» и экологические протесты. Все они были «размыты» и не привели к серьезным последствиям.5. Сохранение за собой возможности для маневра. Нельзя исключать, что президент Владимир Путин может смягчить реформу в ответ на «пожелания трудящихся».
Каковы риски и проблемы?
1. Власти не ведут активной разъяснительной работы, хотя реформа выглядит взрывоопасной.
2. Неочевидная мотивация правительства, которому предстоит проводить реформу. Президент от непопулярной истории сразу устранился. А зачем кабинету Дмитрия Медведева брать на себя роль козла отпущения, пока неясно.
3. Реформы боятся все возрастные группы.
- Старшее поколение тревожится за судьбу детей.
- Поколению 40+ приходится срочно пересматривать собственные жизненные горизонты.
- Поколение 40- чувствует ухудшение карьерных перспектив, ведь теперь «старики» в обозримом будущем не уйдут на покой.
4. Государство не готово хотя бы символически продемонстрировать встречные самоограничения.
5. Нет понимания, что реформу должны сопровождать какие-то компенсирующие шаги. Например, трудоустройство лиц старшего поколения и система переквалификации пожилых.
6. Нет внятного ответа на вопрос, ради чего гражданам предполагается идти на «антисоциальные» издержки.
Что будет дальше?
Эксперты «Петербургской политики» видят пять основных сценариев развития пенсионной реформы.
Продавливание представленного сценария реформы
Вероятность 20%
Инструментами его реализации могут стать мобилизация всех властных институтов, административное продавливание и грамотная манипуляция протестами. При этом власти пока не готовы переходит к репрессиям в отношении граждан.
Компромисс по инициативе власти
Вероятность 40%
Уклончивые комментарии президентского пресс-секретаря Дмитрия Пескова «Петербургская политика» считает аргументов в пользу этого варианта. Слабой стороной этого сценария будет дальнейшее снижение авторитета правительства, а, возможно, и всех институтов власти.
Компромисс в связи с давлением со стороны общества
Вероятность 20%
Традиция социального протеста в России в значительной степени утрачена, однако стихийные эмоциональные выплески по-прежнему возможны. В обществе есть потребность к протесту, и это могут ощутить власти.
Компромисс в связи с внутренним расколом власти
Вероятность 15%
Чем больше зазор между позицией правительства и президента, тем большее количество игроков могут начать расшатывать ситуацию изнутри – от Думы и Совета Федерации до профсоюзов, медиа и церкви.
Пересмотр после принятия закона
Вероятность 5%
Сильных сторон у такого сценария почти нет, однако периодическая ревизия пенсионного законодательства давно стала для России нормой.
Как будет на самом деле?
Нам кажется, что вариант со смягчением реформы по инициативе президента вполне вероятен. Для начала мы увидим бурное и пустое обсуждение на уровне профсоюзов и Госдумы, после чего Владимир Владимирович вполне может сказать свое веское слово. «Бояре плохие, царь — за народ», — это вполне нормальный для России ход реформы.
Но вряд ли стоит ожидать кардинальных изменений. Возможно введение каких-то льгот, досрочного выхода на пенсию без пособия. Но ключевые моменты останутся неизменными: пенсионный возраст будет заметно повышен, а от прежней пенсионной системы откажутся.
Хочешь понять, что происходит на самом деле?
Читай канал «Ясно Понятно».
Просто и доходчиво — о самых важных новостях в обществе, политике и экономике. Без лишних слов расскажем о том, кто виноват и что делать.
Источник: https://www.anews.com/p/92849871-dodavyat-ili-smyagchat-pyat-scenariev-pensionnoj-reformy-v-rossii/
Что последует за смягчающими условиями пенсионной реформы? Нерадостные выводы экспертов – Stroim24.info
Новость о пенсионных изменениях в России повергла в шок всех россиян. Во время выборов Президента в программе таких преобразований заявлено не было, поэтому все граждане были неприятно удивленны поддержкой Путина. Смягчающие инициативы не помогли снизить накал недовольства.
Однако эксперты уверены, что смягчающие условия от Президента РФ ориентированы только на улучшения настроения россиян. И в скором времени, когда люди свыкнуться с повышением пенсионного возраста, последуют более жесткие меры.
Мнение экономического аналитика
Народное недовольство по-прежнему на высоком уровне, поблажки от Президента не спасают ситуацию. Экономический аналитик Артем Ермолаев выступил со своим прогнозом событий, который в скором времени может наблюдаться в нашей стране.
По его мнению, недостаточная результативность пенсионной системы приведет к дополнительным шагам Правительства, а они будут намного жестче.
Со слов экономического аналитика, сейчас россияне негодуют от «мягких» пенсионных изменений в стране, которые в длительной перспективе обязательно преобразуются. И причина этого проста – запланированные изменения не помогут повысить пенсии, улучшить экономическую ситуацию в стране.
Рекомендуем к прочтению:Где будут работать рядовые россияне после 50 лет? Нерадостные прогнозы экспертов в свете реформы
«Власти решили не реализовывать радикальный сценарий, понимая, что такие меры приведут к серьезному недовольству общества. Думаю, вскоре мы будем свидетелями поэтапных преобразований. И заявления о вероятной отмене пенсионных выплат нам покажутся не такими уж фантастическими», – сказал Антон Ермолаев.
Также экономический аналитик допускает, что вскоре полностью изменится алгоритм расчета пенсионного обеспечения. Пенсионеры столкнутся с лишением социальных надбавок, многих льгот, в том числе и на региональном уровне.
Аргументы сторонников пенсионных изменений опровергнуты экспертами
Владимир Милов – скандально известный политик, который отличается своими либеральными взглядами, проанализировал аргументы Правительства в пользу пенсионной реформы. Несмотря на тот факт, что Милов поддерживает ряд санкций в отношении России, ряд его тезисов в рамках изменения пенсионного законодательства заслуживает внимания.
Владимир Милов считает, что многие тезисы сторонников пенсионных изменений требуют детального обсуждения, поскольку часто формируются «нахраписто», в расчете на отсутствие критического мышления, причем с попыткой задавить авторитетом.
Есть такой аргумент – увеличение пенсионного возраста – единственный способ повысить пенсионное обеспечение граждан.
Но экономист уверяет, что тезис критики никакой не выдерживает, поскольку базируется исключительно на нынешней системе финансирования ПФР.Такая система предстает анахронизмом, и если искать денежные средства на выплату пенсионных пособий только тут, то сбалансировать дебет и кредит не получится никогда.
Милов акцентировал внимание на том, что нужно преобразование ПФР из распределительного механизма (то есть собирающего взносы с трудоустроенных граждан и перераспределяющего на выплаты пенсионерам) в капитализированную структуру – фонд-инвестор, которая владеет активами и зарабатывает на доходах от них.
Рекомендуем к прочтению:Экс-депутат назвал истинные причины пенсионной реформы! Куда исчезли деньги из ПФР?
Еще один аргумент государственных властей – в других странах уже давно повысили пенсионный возраст. Но аргументируя этим фактом, власти забывают, что западные страны шли по пути увеличения длительности и качества жизни последовательно – плавно увеличивали возрастные рамки для выхода на пенсию.
Некоторые чиновники уверяют, что в РФ увеличивается продолжительность жизни, поэтому пора повышать пенсионный возраст. Эксперт уверяет, что никому не известно, как на динамике пенсионного возраста скажется десятилетие стагнации экономики, идущее на новый виток без видимых перспектив улучшения экономической обстановки.
И самый главный аргумент – пенсионная реформа позволит существенно увеличить пенсии в России. Милов считает, что это только обещание Правительства, и если в стране сохранится действующий порядок распределения пенсий через ПФР, а решения об индексации пенсий будут приниматься «по ситуации», то пенсионное обеспечение останется на прежнем уровне.
«Все решения такого плана принимаются Правительством, которое обладает хорошо продуманной историей обмана пенсионеров – сначала внедрили накопительную пенсию, потом заморозили. Потом появилась система пенсионных баллов, гражданам рассказывали, как это удобно, а спустя 3 года уверяют – она неэффективна», – пишет Милов.
(2 оценок)
Поделитесь с друзьями в соц.сетях
Источник: https://stroim24.info/chto-posleduet-za-smyagchayuschimi-usloviyami-pensionnoy-reformy-neradostnye-vyvody-ekspertov/
Првительством рассматриваются варианты смягчения пенсионной реформы
Массовый всплеск народного возмущения и негодования по поводу повышения пенсионного возраста заставил чиновников задуматься. Митинги прошли не только в западной части России, но и по всей стране. Кремль задумался и решил рассмотреть варианты смягчения законопроекта для уменьшения негативного эффекта.
Реакция граждан РФ
Население однозначно осталось недовольно фактом увеличения пенсионного возраста: женщинам работать еще 8 лет, мужчинам – 5 лет. Тема затронула всех, включая уже вышедших на пенсию.
Сегодня граждане получили призрачную надежду на смягчение условий выхода на пенсию.
Информация СМИ: Правительство РФ озабочено настроением граждан страны, которое является прямым следствием введения новой пенсионной реформы.
На рассмотрении Правительства три варианта смягчения политики:
- Полная отмена новшества, то есть оставить возраст выхода на пенсию таким, каким он был раньше.
- Увеличение срока перехода на новую пенсионную систему.
- Снижение установленной возрастной планки.
Сотрудники управления при Президенте РФ активно собирают информацию о реакции граждан. Негативные настроения заметны во всех городах – россияне категорически против новшества.
Мнение экспертов: чиновники будут вынуждены смягчить условия, возможно, снизить возрастную планку на 2-3 года или значительно увеличить переходный период.
Вариантов несколько, по какому из них будут развиваться события, пока неизвестно.
СМИ активно освещает все вопросы, однако источники уверены – смягчение настроений практически невозможно.
Эксперты склоняются к мнению, что жесткая форма подачи новой пенсионной реформы – стандартный шаг. Якобы населению представили все в «черном цвете», а затем продемонстрируют «понимание» и смягчат условия для того, чтобы общественность не возмущалась.
Испугались или нет?
Реальная действительность такова: с гражданами РФ придется считаться. Резкую критику в свой адрес прочувствовали все: чиновники, министры. Уверения Д.А. Медведева о плановых постепенных «практически незаметных» шагах по внедрению реформы уже неактуальны.
Запуск процесса повышения возрастной планки планировался на 2019 год. Причем мужчинам возраст повысили на 5 лет, женщинам на 8. Неравенство объяснили изменением статуса женщины в обществе, ссылаясь на равномерное распределение домашней нагрузки на всех членов семьи. И поскольку «все равны», возраст выхода на пенсию тоже нужно «уровнять».
Положительным моментом власти считают высвобождение большого объема денежных средств из бюджета ПФ, за счет чего повысятся существующие пенсии. В частности, планировалось ежегодное прибавление по 1000 руб. для каждого пенсионера. Напомним, что с 2015 года прирост пособий составлял 400-500 р. в год.
Профсоюзы стоят на страже интересов граждан
Общественные организации придерживаются самых жестких принципов. Профсоюзы активно добиваются снижения возрастной планки для граждан.
По мнению общественников, увеличивать возраст выхода на пенсию нужно не на 8, а на 5 лет. Предложение главы ФНПР еще лучше – полная отмена изменений.
Однако организации отдают себе отчет, что пенсионная реформа будет, потому в планах добиваться хотя бы снижения возраста выхода на заслуженный отдых.Глава ФНПР расставляет акценты на комплексность реформы, заявляя, что в расчет следует принять все нюансы системы, прежде всего размеры заработной платы. Если зарплата не будет расти, новшество теряет любой смысл.
Загрузка …
Что нам обещает правительство?
Сулит «золотые горы» г-жа Т. Голикова (вице-премьер). Пытаясь снизить негативный эффект, она пообещала значительное повышение уровня жизни всех пенсионеров и увеличение пособия на 12 т.р.
за год, то есть ежемесячную прибавку в 1 000 руб. для каждого пенсионера.
Невыполнимость обещания видна «невооруженным глазом», мало кто верит в то, что высвобождаемые средства будут перенаправлены на повышение эффективности работы пенсионной системы, как уверяет г-жа Голикова.
И маленькая поправка от вице-премьера: «каждый пенсионер в будущем году будет получать на 12 т.р. больше». То есть, прибавка снова остается в будущем.
Правительство РФ оставило свои комментарии к словам вице-премьера: повышение размеров выплат планируется только пенсионерам, которые не работают. Индексация пенсий не коснется работающих пенсионеров.
А вопрос, сколько именно потеряют в деньгах люди, получающие заработную плату и пенсию, пока остается открытым.
Источник: https://build-experts.ru/smyagcheniye-pensionnoy-reformy/
Правительство и профсоюзы смягчат сценарий пенсионной реформы. Но остановить ее невозможно
18 июня, сразу после того, как правительственный законопроект о повышении пенсионного возраста был направлен в правительства регионов для подготовки предложений и замечаний, председатель Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) Михаил Шмаков предложил руководителям профсоюзов провести митинги и пикеты против принятия документа.
ФНПР выступает против реформы, поскольку законопроект «не учитывает множество аспектов, нет внятного обоснования, что это даст каждому пенсионеру», пишет РБК.
— Пенсионный вопрос комплексный, в нем надо учитывать все, в первую очередь рост заработной платы. Не будет никакого смысла от всех этих нововведений, если не будет расти заработная плата, если не будет расти экономика.
При этом профсоюзы и Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений не требуют отменить реформу, как это делает оппозиционер Алексей Навальный, а лишь предлагают смягчить вариант увеличения пенсионного возраста для женщин — сократить срок с 63 до 60 лет.
Кстати, сам Алексей Навальный неоднократно выступал за повышение пенсионного возраста. Те же аргументы, которые приводит нынешнее правительство, он включал в программы своих партий «Народный Альянс» и «Партия Прогресса» в 2012 и 2014 годах.
Кремль будет контролировать протесты
Участие профсоюзов против повышения пенсионного возраста необходимо Кремлю для контроля над ситуацией, пишут «Ведомости» со ссылкой на источники, близкие к администрации президента. Такой диалог с властью позволит показать, что Кремль и правительство готовы идти на уступки.
Ведь, как сообщает телеграмм-канал Mash, первые результаты опросов о пенсионной реформе, поступившие в АП, не радуют: идет резкий рост недовольства в регионах; проведение чемпионата мира по футболу не перебивает негатив; не только Дмитрий Медведев, но и Владимир Путин — отрицательные герои в этой истории; население очень напугано.
— Профсоюзы могут взять на себя инициативу, оттеснить другие силы — оппозиционные партии и внесистемщиков. И в значительной мере канализировать протест. Если им удастся стать основным переговорщиком с властью по поводу параметров реформы, они могут сыграть в пас с Кремлем по поводу смягчения законопроекта. Для профсоюзов это возможность вернуть влияние, частично восстановить свои позиции.
Как отмечает телеграм-канал Политджойстик, проект правительства о пенсионной реформе выталкивает профсоюзы из тени политических процессов в реальную политику и ставит вопрос о переформатировании левого политического фланга.
«В Москве митинг пройдет 18 июля — сразу после ЧМ-2018. ФНПР, в отличие от Навального, который тоже хочет своего хайпа на этой теме, соблюдает правила игры и не будет портить праздник.
И понятно, что будет дальше: профсоюзы примут обращения к президенту, профсоюзные деятели пойдут на осенние выборы в регионах и выиграют их во многих округах, следом встанет вопрос о формате участия в выборах в Государственную думу.
Если градус протестов будет очень большим и ЕР будет терять проценты на выборах в регионах, то еще до выборов в ГД 2021 году мы можем увидеть отставку правительства», — говорится в прогнозе.
Протест как способ смягчить реакцию людей на реформу
Собеседник «Ведомостей» также добавляет, что на согласованные митинги придет меньше народа. Однако даже такой протест через профсоюзы необходим — ситуация начинает выходить из-под контроля.
Как отмечает политолог Константин Калачев, профсоюзы могут быть провластными, но только до определенного предела. И если бы они не прореагировали на пенсионную реформу, это выглядело бы по меньшей мере странно. Смысл появления многочисленных центров протеста — не дать противникам реформы объединиться, считает эксперт.
— Та же технология была применена в Москве при реновации — было несколько митингов, и тема потихоньку угасла. Тогда власти продемонстрировали готовность к компромиссам.
Здесь история похожая: чем больше будет организаторов разного рода митингов против пенсионной реформы, тем менее массовыми будут акции.Так же поступают на выборах, когда выставляют нескольких оппозиционеров, которые должны разорвать протестный электорат.
Почему пенсионная реформа в России необходима
После объявления пенсионной реформы, которая повысит порог выхода на заслуженный отдых до 65 лет у мужчин и 63 лет у женщин, многие политики, экономисты и общественные деятели высказались в ее поддержку.
Аргументы, которые уже приводились в пользу повышения пенсионного возраста:
- Повышение пенсионного возраста позволит увеличить население трудоспособного возраста в России более чем на 12 млн человек к 2036 году. Без пенсионной реформы убыль трудоспособного населения составит 3,2 млн человек.
- Повышение пенсионного возраста снизит финансовую нагрузку на бюджет и повысит устойчивость государственных финансов.
- Повышение пенсионного возраста приведет к увеличению пенсий.
- Продолжительность жизни увеличилась. Число работающих пенсионеров в среднем за год составляет 12 миллионов человек.
Что нужно изменить в пенсионной реформе:
- Сократить увеличение пенсионного возраста для женщин с восьми до пяти лет. Женщины должны выходить на пенсию в 60 лет (считает ФНПР).
- Установить предельный возраст для мужчин — 63 года, для женщин — 60 лет (считает директор Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин).
- Перед проведением реформы нужно разобраться с накопительной частью пенсии, которая была частично разворована негосударственными пенсионными фондами, частично заморожена правительством. Реформу должны доработать профессионалы (считает бизнес-омбудсмен Борис Титов)
Источник: https://66.ru/news/society/212516/
Возможность маневра: как предлагают смягчить пенсионную реформу — Мир перемен
Юлия Старостина, Антон Фейнберг
«Единая Россия», Общероссийский народный фронт (ОНФ), Совет по правам человека, а также российские регионы на этой неделе объявили о своих инициативах по корректировке пенсионной реформы.
Они предлагают продлить переходный период повышения пенсионного возраста, ввести понятие «человека предпенсионного возраста», а также предусмотреть социальные гарантии для пожилых россиян.
Эксперты полагают, что эти инициативы согласованы с властями и смогут облегчить реализацию пенсионной реформы.
«Единая Россия» и ОНФ
«Единая Россия» к первому чтению законопроекта о пенсионном возрасте, которое состоится 19 июля, предложит ввести в документ понятие «человек предпенсионного возраста», заявил в пятницу, 13 июля, заместитель руководителя парламентской фракции «Единой России» Андрей Исаев.
Работодателям, согласно предложению партии власти, придется уведомлять Роструд об увольнении пожилых сотрудников.
Среди других предложений, которые обсуждаются в «Единой России», — применение пониженной ставки страховых вносов для работодателей за работников предпенсионного возраста, сказал Исаев РБК.
Свои инициативы представил и ОНФ — движение, созданное по предложению президента Владимира Путина. Наиболее заметная мера — увеличение переходного периода пенсионной реформы «в полтора раза».
Согласно предложению правительства, новый пенсионный возраст составит 65 лет для мужчин и 63 — для женщин (вместо 60 и 55 соответственно).
Реформа будет проходить не единоразово, а постепенно — переходный период должен составить десять лет для мужчин (до 2028 года) и 16 лет для женщин (до 2034 года).
Повышение на год каждый год начнется в следующем году и затронет мужчин 1959 года рождения и младше и женщин 1964 года рождения и младше.
Таким образом, мужчины 1959 года рождения и женщины 1964 года рождения получат право выхода на пенсию в 2020 году — в возрасте 61 года и 56 лет (при действующих правилах они бы вышли на пенсию в 2019 году). Мужчины, родившиеся в 1960 году, и женщины 1965 года рождения смогут уйти на пенсию в 2022 году — в возрасте соответственно 62 и 57 лет и так далее.
Из инициативы ОНФ следует, что мужчины и женщины смогут выходить на пенсию в 61 и 56 лет соответственно не только в 2020 году, но и в 2021 году.
62 и 57 лет соответственно пенсионный возраст достигнет только в 2023–2024 году; 63 и 58 лет — в 2026–2027-м; 64 и 59 — в 2029–2030-м; 65 и 60 — в 2032–2033-м. После этого пенсионный возраст для мужчин достигнет своего потолка и будет расти только для женщин. К 2035–2036 годам он достигнет 61 года, к 2038–2039-му — 62 лет, а к 2041 году — 63 лет.
Таким образом, переходный период составит 14 лет для мужчин и 23 года для женщин, следует из предложения ОНФ.Первым поколением, вышедшим на пенсию по новому пенсионному возрасту, станут мужчины 1967 года рождения и женщины 1978 года рождения (в нынешнем варианте правительства первыми на пенсию по новому возрасту выходят уже мужчины 1963 года и женщины 1971 года).
Как и «Единая Россия», ОНФ предлагает ввести в закон понятие «предпенсионный возраст».
«Одной из дополнительных «страховок» от безработицы для человека предпенсионного возраста должна стать обязательная квота рабочих мест в компаниях и организациях с госучастием», — отмечается в сообщении организации.
Кроме того, для предприятий, которые переобучают пожилых сотрудников, предлагается предусмотреть государственные субсидии. Еще одна инициатива — снижать для пожилых людей размер отчислений в пенсионный фонд на 2–3%.
Предложения по смягчению реформы на этой неделе обсуждал и Совет по правам человека при президенте.
Его глава Михаил Федотов призвал не «навязывать» реформу и предусмотреть для пожилых граждан программы содействия в трудоустройстве, переобучении и психологической адаптации, а для работодателей — стимулы для сохранения сотрудников старших возрастов и меры ответственности за дискриминацию по возрастному признаку.
А уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова на том же заседании выступила за смягчение темпов повышения пенсионного возраста: «Не по году — хотя бы по полгода, а Словакия прибавляет буквально по два месяца».
«Согласованные действия»
Корректировки, предложенные «Единой Россией» и ОНФ, не меняют основные параметры пенсионной реформы, указал проректор Академии труда и социальных отношений Александр Сафонов. «В любом случае предложения разумны, потому что они делают процесс перехода более легким.
Но, с точки зрения рынка труда, повышение пенсионного возраста для женщин должно быть снижено до 60 лет, а для мужчин — до 63 лет», — уверен Сафонов.
По его мнению, понятие «предпенсионный возраст» действительно нужно вводить в трудовое законодательство, чтобы формировать права и гарантии для этой категории работников.
Выступления «Единой России» и ОНФ с предложениями по корректировке правительственного законопроекта согласованы и решают несколько задач, полагает президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.«Это так или иначе согласованные действия, отчасти призванные нивелировать неудачи старта [пенсионной] кампании, отчасти демонстрирующие наличие у власти возможности для маневра, отчасти стремящееся лишить монополии критиков реформы», — сказал РБК Виноградов.
«Были замечания, мы теперь их учли и получили хороший документ», — объясняет он логику предложений.
Смягчать темп повышения пенсионного возраста необходимо, согласен Сафонов с предложением Народного фронта. «Во всем мире все-таки увеличение [возраста выхода на пенсию] было на три месяца за год», — сказал он.
А для борьбы с возрастной дискриминацией на рынке труда необходимо изменить порядок рассмотрения судебных исков работников к работодателям, уверен Сафонов. Сейчас уволенный работник должен доказать, что работодатель уволил его по возрастному признаку.
«Бремя доказательства должно возлагаться не на истца, в данном случае работника, а на работодателя — ответчика. Тогда в определенной степени можно бороться с возрастной дискриминацией», — считает эксперт.
Минусы смягчения
К идее смягчения пенсионной реформы более скептично относится правительство, которое не раз подчеркивало, что в нынешнем варианте повышение пенсионного возраста позволит увеличивать ежемесячные пенсии темпами примерно на 1000 руб. в год (сейчас они лишь индексируются на инфляцию и по факту растут на 400–500 руб. ежегодно).
К 2024 году средняя пенсия в России должна увеличиться до 20 тыс. руб., говорил первый вице-премьер — министр финансов Антон Силуанов. Как отмечал замминистра труда Андрей Пудов, правительство не закладывало «в параметры увеличения размеров пенсий иных подходов, связанных с размером изменения возраста».
«Изменение подходов к возрасту означает только одно — [в этом случае] меняется и сумма увеличения размера пенсии», — заявлял Пудов.
Пожелания регионов
ОНФ предлагает ввести региональную дифференциацию по пенсионным возрастам и учитывать продолжительность жизни в разных субъектах.
Сейчас исключений для субъектов в законопроекте правительства не предусматривается — например, для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях (они выходят на пенсию на пять лет раньше) пенсионный возраст увеличивается на те же пять и восемь лет, что и для остальных россиян.
Однако условия жизни пенсионеров могут отличаться в разных регионах, писал РБК со ссылкой на данные Росстата.
Например, самый высокий срок ожидаемой продолжительности жизни на пенсии у мужчин — в Ингушетии (23,3 года), Москве (20,7 года) и Дагестане (20 лет), а самый низкий — в Еврейской автономной области (12,8 года), Тыве (13,3 года) и на Чукотке (13,6 года).Для женщин самые высокие показатели наблюдаются в Ингушетии (30,9 года), Москве (28,3 года) и Северной Осетии — Алании (27,6 года), а самые низкие — на Чукотке и в Тыве (21,6 года), а также в Еврейской автономной области (23,3 года).
В Госдуму уже поступило более 60 положительных отзывов регионов на пенсионную реформу, объявил на этой неделе министр труда Максим Топилин. На сайте Госдумы пока размещено 13 отзывов. В основном все они содержат решения о поддержке законопроекта.
Однако, например, Дума Астраханской области выдвигает и свои предложения.
Они включают «гарантии трудоспособного будущего» для пожилых людей, создание механизма защиты граждан, «объем социальных прав которых может быть снижен», увеличение срока и размера выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста (сейчас оно не превышает 4900 руб.).
Кроме того, астраханские депутаты предлагают изменить методики расчета прожиточного минимума, а также страхового стажа и индивидуального пенсионного коэффициента (они считают нужным учитывать при расчетах период ухода за детьми и получения первого высшего образования).
________________________
Кто и как предлагает скорректировать пенсионную реформу
Смягчение для женщин
Одним из первых повысить женский возраст выхода на пенсию не на восемь лет до 63 лет, а на пять — до 60 лет, предложил лидер Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков.
Уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова тоже считает, что правительство предложило «слишком большое» увеличение возраста для женщин.
Наконец, глава комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов (ЛДПР) пообещал внести поправку ко второму чтению законопроекта, предполагающую повышение возраста выхода на пенсию для женщин до 60 лет, а не до 63.
Переходный период
Правительство предложило переходный период 10 лет для мужчин и 16 лет для женщин: это значит, что пенсионный возраст повышается на год каждый год. Первым поколением мужчин, которые выйдут на пенсию в возрасте 65 лет, будут нынешние 55-летние, а у женщин в возрасте 63 года на пенсию выйдут нынешние 47-летние.
За более плавный переход выступила Москалькова, указав на словацкий опыт, где пенсионный возраст сдвигался темпом в два месяца.
ОНФ предлагает увеличить переходный период в полтора раза, так что для мужчин он составил бы 14 лет, а для женщин — 23 года.
То есть первыми мужчинами, которые выйдут на пенсию в возрасте 65 лет, будут нынешние 51-летние, а первыми женщинами — нынешние 40-летние.Квоты для «предпенсионеров»
ОНФ предложил ввести обязательные квоты на рабочие места в госкомпаниях для работников предпенсионного возраста. «Усиление гарантий квотирования» для граждан старше 50 лет считает необходимым и омбудсмен Москалькова. Для работодателей должны быть введены меры ответственности за дискриминацию по возрастному признаку, считает глава Совета по правам человека при президенте Михаил Федотов.
Не поднимать возраст для Крайнего Севера
Правительство предложило увеличить пенсионный возраст для граждан, работающих в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, с 55 лет до 60 для мужчин и с 50 лет до 58 для женщин (то есть на те же пять и восемь лет, только с более низкой базы).
Законодатели Ненецкого автономного округа просят учесть «специфику регионов, расположенных в районах Крайнего Севера», а чукотская Дума прямо предлагает «пенсионный возраст для жителей Крайнего Севера, а также для граждан из числа малочисленных народов Севера, оставить без изменения», поскольку «значительная часть российских граждан, посвятивших годы трудовой жизни Крайнему Северу, не доживет до пенсии».
РБК. 14.07.2018
Источник: http://mirperemen.net/2018/07/vozmozhnost-manevra-kak-predlagayut-smyagchit-pensionnuyu-reformu/
Будет ли смягчение пенсионной реформы: какие способы смягчения ищет Госдума?
В Государственной Думе обсудят смягчение пенсионной реформы. Какие способы смягчения ищет Госдума? Могут ли измениться ли ключевые параметры пенсионной реформы? В чем концепция смягчения пенсионной реформы?
22 августа 2018 URA.RU
До 24 сентября специальная рабочая группа под руководством зампредседателя Госдумы Ольги Тимофеевой будет искать способы смягчения пенсионной реформы. Уже сейчас в Госдуму поступило порядка сотни предлагаемых изменений. Первое заседание группы пройдет в конце августа.
В Госдуме во вторник состоялись парламентско-общественные слушания по изменениям пенсионного законодательства. Обсуждение продлилось более четырех часов.
В слушаниях приняли участие лидеры всех думских фракций, представители Совфеда, правительства, Счетной палаты, общественных организаций и экспертных кругов, пишет «Национальная служба новостей».По сути, говорили об одном — пенсионная реформа назрела давно.
«Это решение не просто назрело, оно перезрело», — сказал ректор РАНХиГС Владимир Мау. «По сути, мы подошли к черте», — высказал мысль того же порядка глава Счетной палаты Алексей Кудрин.
Необходимость проведения реформы со стороны правительства отстаивал министр труда Максим Топилин. Он отметил, что выгоду от всех изменений должны почувствовать неработающие пенсионеры.
Министр напомнил о том, что реформа позволит постепенно увеличить пенсии до 20 тысяч рублей в течение шести лет. Сейчас же пенсия очень низкая и «абсолютно недостойная нормальной жизни», заметил в свою очередь Кудрин.
«Мы должны ставить цель, чтобы пенсия была от 60 до 70% от заработной платы», — сказал он.
Свою альтернативу пенсионной реформе предложил лидер ЛДПР Владимир Жириновский. «Все олигархи должны сдать деньги в казну», — заявил он. Однако такую идею не одобрил глава думской фракции «Единой России» Сергей Неверов. «Если сложить деньги людей первой 20-ки Forbes, то их хватит на 5 лет. А потом и отнимать будет не у кого», — заключил он.
В чем концепция смягчения пенсионной реформы?
Москва, 21 августа. vedomosti.ru
По итогам слушаний будет создана рабочая группа, в которой согласились участвовать Топилин, Кудрин, Фадеев, Мау и Шмаков. В каком направлении пойдет обсуждение, в принципе, уже ясно: за день до слушаний самые важные предложения обнародовал генсовет «Единой России».
Партия предложила сохранить на переходный период все существующие льготы и социальные выплаты для людей нынешнего пенсионного возраста, выплачивать накопительную пенсию в границах прежних возрастов и сократить трудовой стаж для досрочного выхода на пенсию на три года (до 42 лет для мужчин и 37 лет для женщин). Секретарь генсовета партии Андрей Турчак выступил за отмену пенсионных преференций депутатам Госдумы и сенаторам.
Эту инициативу даже комментировал Володин (цитата по ТАСС): «Давайте мы будем обсуждать, когда она поступит. Это вопрос важный, но это самое простое решение, которое можно принять».
В кулуарах Госдумы идею встретили без восторга: как признается собеседник во фракции партии власти, это решение обсуждалось не со всеми и у многих возникает «законное» желание распространить эту инициативу еще и на чиновников.
«Слушания прошли тихо, как и планировалось, пускай теперь депутаты спокойно трудятся в рабочей группе», – говорит человек, близкий к администрации президента, соглашаясь с тем, что информационно повестку накануне отработала «Единая Россия».
«Самое сладкое достанется озвучить президенту, но пока непонятно, что это будет», – добавляет он. По словам человека в «Единой России», борьба за то, какие из будущих поправок доверят объявить тем или иным участникам процесса, шла до самого конца.
Отсутствие на слушаниях некоторых членов правительства вызывает вопросы, признается еще один депутат-единоросс.
Правительство свою позицию сформулировало, обсуждение идет между правительством и Кремлем, в частности его политическим блоком, и пока серьезного изменения параметров реформы не предполагается, говорит федеральный чиновник.
Возможно, например, сохранение льгот, допускает другой чиновник, оговариваясь, что решения нет. Еще один собеседник считает слушания не очень удачной попыткой Володина вписаться в процесс принятия решения.
Правительство продолжает активно участвовать в работе над пенсионной реформой, уверяет близкий к Кремлю человек: в частности, Минфин и Минтруд просчитывают экономический эффект от многочисленных предложений по корректировке законопроекта. По его словам, предложенная правительством концепция четкая и понятная, по ее поводу у Белого дома нет принципиальных расхождений с Кудриным и другими экспертами.
В то же время обозначение возможных послаблений взял на себя треугольник из администрации президента, «Единой России» и Госдумы, поясняет он: концепция смягчения реформы сейчас состоит в том, что обнародуются наименее затратные, но наиболее публично громкие меры, к числу которых относится и предложение об отмене депутатских доплат к пенсиям. Среди смягчающих реформу мер есть и те, что были предложены ранее экспертами, привлеченными администрацией президента, говорит другой близкий к Кремлю собеседник. А вот сущностная коррекция реформы в связи с недовольством населения маловероятна, поскольку сокращение предусмотренного законопроектом нового пенсионного возраста смажет эффект, поясняет один из собеседников. Скорее всего, смягчение будет носить технический характер и заключаться в большей детализации, полагает он.
Чего ждать от парламентских слушаний по пенсионной реформе?
Президент Владимир Путин призвал к максимальному обсуждению всех вопросовпенсионной реформы, построенному на конкретных расчетах и прогнозах, поэтому Думе было важно провести слушания в широком формате, чтобы затем просчитать в рамках рабочей группы все вносимые поправки и инициативы, полагает руководитель близкого к руководству Госдумы фонда ИСЭПИ Дмитрий Бадовский: «Оппоненты правительственной концепции могут рассчитывать быть услышанными, если подготовят и представят свои расчеты. А на правительстве лежит бремя доказывания неприкосновенности предлагаемых им параметров пенсионной реформы». Думе важно доработать законопроект ко второму чтению, а у партий задачи более широкие, в том числе и электоральные, отмечает эксперт: «Поэтому и «Единая Россия», и другие партии выдвигают как содержательные поправки к законопроекту, так и политико-идеологические инициативы, связанные с ценностным позиционированием в контексте реформы. Например, идеи «Единой России» о депутатских пенсиях и направлении изъятых у коррупционеров средств в Пенсионный фонд позволяют попытаться перехватить инициативу у оппозиции».
Цель этих слушаний – выпустить пар перед региональными выборами, показать, что, с одной стороны, власть советуется с людьми, а с другой – что у противников реформы нет внятных лидеров и четкой программы действий, полагает политолог Александр Кынев: «Дело не в самих слушаниях, а в том, как это будет подано в СМИ, что об этом покажут по телевидению. Поэтому, несомненно, «Единая Россия» будет активно пиариться, уверяя, что всех выслушали, что депутаты готовы начать с себя, что была дискуссия». Главное – дать повод для информационной контратаки в попытке компенсировать негативный тренд [на снижение рейтингов власти], резюмирует эксперт.
Похоже, что правительство действительно немного дистанцировалось от парламента до второго чтения: август дан на то, чтобы «Дума порезвилась», взяла на себя ответственность за реформу и внесла какие-то предложения по корректировке законопроекта, считает эксперт Московского центра Карнеги Андрей Колесников. «Но думаю, что в этом дистанцировании нет признака спокойствия, в этом есть признак того, что правительство само не очень понимает, с чем в результате выходить ко второму чтению, какие поправки допустимы, а какие – нет», – полагает эксперт. При этом «самое главное лицо» – президент Путин – от реформы устранилось, отмечает Колесников: «Никто не знает ни его представлений о том, что нужно делать, ни на какой стадии он включится во все эти процессы. Сейчас оставлен полигон для высказывания мнений, для того чтобы сформулировались позиции разных политических сил».
Чиновники ожидают мнения Путина о реформе, чтобы начать работу, но они должны представить ему позицию, согласованную со всеми иными механизмами власти – от «Единой России» до верхушки парламента, добавляет эксперт, а четкая позиция, очевидно, «сейчас только вываривается в этом бульоне, в том числе парламентском».
Источник: https://zagorodnaya-life.ru/budet-li-smyagchenie-pensionnoj-reformy-kakie-sposoby-smyagcheniya-ishhet-gosduma/